División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16418
21 de diciembre, 2017
DFOE-SOC-1476
Señor
Miguel Ángel Guevara Agüero
Decano
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Estimado señor
Asunto: Improbación del presupuesto inicial del período 2018 del Colegio
Universitario de Cartago
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la improbación del presupuesto inicial de esa entidad.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el
Consejo Directivo, según consta en el acuerdo CD-01-3451-2017 y CD-02-3451-
2017 tomado en la sesión extraordinaria N.° 3451 del 19 de setiembre de 2017 y
que fueran remitidos con el oficio DEC-939-2017 del 28 de setiembre de 2017.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable
según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la
Contraloría General de la República, según su competencia.
1.2. VIGENCIA DEL PRESUPUESTO
De conformidad con el principio de anualidad preceptuado en el artículo
176 de la Constitución Política y 5 inciso d) de la Ley N.° 8131 Ley de
http://www.cg ...
Fecha publicación: 28/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2017
R-DCA-1044-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas cincuenta y siete minutos del cuatro de diciembre de dos mil
diecisiete.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SEVIN LTDA., en contra del acto de adjudicación dictado
en la Licitación Pública 2017LN-000001-01 promovida por el COLEGIO UNIVERSITARIO DE
CARTAGO para la CONCESION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
INSTITUCIONAL DEL COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO recaído en favor del
CONSORCIO DE INFORMACION & SEGURIDAD S.A., por un monto mensual de ¢5.082.204.43
(cinco millones ochenta y dos mil doscientos cuatro colones con cuarenta y tres céntimos).----------
RESULTANDO
I. Que la empresa SEVIN LTDA presentó en tiempo recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación dictado en esta licitación. -------------------------------------------------------------------------------
II. Que por medio de auto de las siete horas y tres minutos del once de setiembre del año en
curso, se otorgó audiencia inicial a la empresa adjudicataria y a la Administración licitante, las
cuales fueron atendidas en tiempo, por medio de escritos agregados al expediente de recurso de
apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que por medio de auto de las catorce horas dos minutos del once de setiembre del año en
curso, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que señalara si la empresa
apelante, incumple o no el cartel según lo indicado en oficio DAF-SO-137-2017del 6 de junio del
año en curso, la cual fue atendida de manera extemporánea, mediante escrito agregado al
expediente de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que p ...
Fecha publicación: 04/12/2017
Fecha emisión: 01/12/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2017
AUDIENCIA ESPECIAL Y AUTO DE PRORROGA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las siete horas y cuarenta y siete minutos del nueve de
noviembre de dos mil diecisiete. ---------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SEVIN LTDA., en contra del acto de
adjudicación dictado en la Licitación Pública 2017LN-000001-01 promovida por el
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO para la CONCESION DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSTITUCIONAL DEL COLEGIO UNIVERSITARIO
DE CARTAGO recaído en favor del CONSORCIO DE INFORMACION &
SEGURIDAD S.A., por un monto mensual de ¢5.082.204.43 (cinco millones ochenta
y dos mil doscientos cuatro colones con cuarenta y tres céntimos).------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere: I) AUDIENCIA ESPECIAL POR EL
PLAZO DE TRES DIAS HABILES A LA EMPRESA APELANTE Y A LA
EMPRESA ADJUDICATARIA para que manifiesten lo que consideren pertinente,
respecto de las respuestas dadas por el Colegio Licitante, en audiencias especiales
conferidas por este órgano contralor. Se remite para ello copia de los oficios DEC-
1057-2017 (folio del 215), DAF-PROV-1625-2017 (folio 219), DEC-1068-2017 (folio
230 al 232), DEC-1076-2017 (folio 235) y el oficio DEC-1096-2017 (folios 253 al
254), todos del expediente de recurso de apelación y respecto de los cuales se
confiere la audiencia. No obstante, se pone a disposición el expediente dicho para
lo que las partes estimen necesario. ---------------------------------------------------------------
II. Ante la audiencia de cita conferida en este auto, por la complejidad que presenta
el proceso, y por cuanto aún se encuentran etapas procesales pendientes de
completar en el presente trámite de apelación, con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 89 de la Ley de Con ...
Fecha publicación: 12/11/2017
Fecha emisión: 09/11/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2017
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas catorce minutos del tres de
noviembre de dos mil diecisiete. ---------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SEVIN LTDA., en contra del acto de
adjudicación dictado en la Licitación Pública 2017LN-000001-01 promovida por el
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO para la CONCESION DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSTITUCIONAL DEL COLEGIO UNIVERSITARIO
DE CARTAGO recaído en favor del CONSORCIO DE INFORMACION &
SEGURIDAD S.A., por un monto mensual de ¢5.082.204.43 (cinco millones ochenta
y dos mil doscientos cuatro colones con cuarenta y tres céntimos).------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL POR EL PLAZO
DE UN DIA HABIL a la ADMINISTRACION LICITANTE para que amplíe la
respuesta dada a la audiencia especial notificada por medio de auto de las de las
nueve horas veintiséis minutos del treinta y uno de octubre del año en curso, y se
refiera a lo siguiente: 1) En la respuesta señala que luego de realizado el análisis de
los esquemas aportados por SEVIN LTDA, y por CONSORCIO DE INFORMACION
& SEGURIDAD S.A., se determina que la cantidad de horas de ambos difiere en 12
horas respecto de lo requerido en el cartel. Por lo anterior, se requiere indicar o
precisar en cuál de los horarios se presenta ese faltante de horas para cada
empresa. 2) Considerando el faltante de horas señalado a ambas empresas,
conforme lo dicho, expliqué por qué en el folio 3 del oficio DEC-1068-2017 del
primero de noviembre del año en curso, señalan que se mantiene el acto de
adjudicación. Se solicita a las PARTES, en la medida que se encuentre dentro de
sus posibilidades, y cuando las particularidades de la información solicitada así lo
...
Fecha publicación: 06/11/2017
Fecha emisión: 03/11/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2017
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas veintiséis minutos del treinta y uno de
octubre de dos mil diecisiete. -----------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SEVIN LTDA., en contra del acto de
adjudicación dictado en la Licitación Pública 2017LN-000001-01 promovida por el
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO para la CONCESION DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSTITUCIONAL DEL COLEGIO UNIVERSITARIO
DE CARTAGO recaído en favor del CONSORCIO DE INFORMACION &
SEGURIDAD S.A., por un monto mensual de ¢5.082.204.43 (cinco millones ochenta
y dos mil doscientos cuatro colones con cuarenta y tres céntimos).------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la
ADMINISTRACION LICITANTE por el plazo de DOS DIAS HABILES, para que se
refiera a lo siguiente: 1) Indicar con precisión la cantidad de personal que debe
haber por día y en cada horario para cada una de las áreas del Campus en las que
se debe brindar el servicio. Todo conforme lo regulado en el cuadro visible en el
punto 4. DISTRIBUCION Y HORARIOS DEL PERSONAL del cartel. 2). Debe a su
vez la Administración indicar si el esquema de distribución de personal manifestado
por SEVIN LTDA, en su recurso de apelación folios, según lo que consta de folios
27 y 28, y 31 y 32 que pertenecen al dictamen emitido por la CPA Miriam Vanessa
Cambronero Cerdas, es conforme al cartel, conforme lo que responda al punto 1)
anterior. 3) Indicar también si el esquema de distribución de personal del
CONSORCIO DE INFORMACION Y SEGURIDAD S.A. enunciado al atender
audiencia inicial, según folios 135 y 136 del mismo expediente al dictamen de CPA
Juventino Torres Herrera se ajusta al cartel, conforme lo que responda al punto 1)
...
Fecha publicación: 03/11/2017
Fecha emisión: 31/10/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2017
] ...
Fecha publicación: 26/10/2017
Fecha emisión: 23/10/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2017
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las siete horas treinta y tres minutos del once
de octubre de dos mil diecisiete. -----------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SEVIN LTDA., en contra del acto de
adjudicación dictado en la Licitación Pública 2017LN-000001-01 promovida
por el COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO para la CONCESION DE
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSTITUCIONAL DEL
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO recaído en favor del
CONSORCIO DE INFORMACION & SEGURIDAD S.A., por un monto
mensual de ¢5.082.204.43 (cinco millones ochenta y dos mil doscientos
cuatro colones con cuarenta y tres céntimos).------------------------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa y el artículo 9 del Reglamento de
Notificaciones de los productos que emite la División de Contratación
Administrativa de la Contraloría General de la República, se confiere
AUDIENCIA ESPECIAL a la empresa apelante SEVIN LTDA, por el plazo
de CINCO DIAS HABILES, para que manifieste lo que considere pertinente,
ante lo siguiente: En audiencia especial notificada por medio de auto de las
catorce horas dos minutos del once de setiembre de 2017, se requirió a la
Administración licitante: “... indique a esta División, si la empresa Apelante
incumple o no algún aspecto del cartel, lo anterior por cuanto en el
documento DAF-SO-137-2017 del 6 de junio del año en curso, visible en el
folio 219 del tomo verde del expediente administrativo, se indica: “Oferta 2:
Esta oferta presenta no presenta el listado de oficiales inscritos, aspecto de
gran importancia para la Institución, porque presenta el personal del que
dispone o puede disponer para atender el servicio que oferta, así como el
cronograma de días libres de los oficiales, sobre este últim ...
Fecha publicación: 14/10/2017
Fecha emisión: 11/10/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2017
] ...
Fecha publicación: 14/09/2017
Fecha emisión: 11/09/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2017
] ...
Fecha publicación: 14/09/2017
Fecha emisión: 11/09/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2017
R-DCA-0329-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas veintidós minutos del veintitrés de mayo del dos mil diecisiete.-----
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A.
contra el cartel de la Licitación Pública N° 2017LN-000001-01 “Concesión de los Servicios de
Seguridad y Vigilancia Institucional 2017-2021” promovida por el Colegio Universitario de
Cartago.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A. presentó en fecha nueve de
mayo del dos mil diecisiete, en tiempo y forma recurso de objeción en contra del cartel de la
Licitación Pública N° 2017LN-000001-01.----------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las diez horas cuarenta y tres minutos del once de mayo del dos mil
diecisiete, esta Contraloría General concedió audiencia especial al Colegio Universitario de
Cartago a efecto que se refiriera en forma amplia y bien fundamentada a los argumentos de las
empresas recurrentes. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio DEC-396-2017 de fecha 17
de mayo del 2017.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.---------
CONSIDERANDO
I.-Sobre el fondo del recurso: 1) En cuanto a las cartas de experiencia. Señala la objetante
que el cartel solicita en su apartado 3, para la asignación de puntaje, lo siguiente: “Se asignarán
20 puntos a la oferta que demuestre tener mejor récord, contractual en el sector público,
demostrado mediante cartas de recomendación, la prestación de servicios de seguridad y
vigilancia, cartas EN ORIGINAL, dirigidas a la Proveeduría del Colegio Universita ...
Fecha publicación: 26/05/2017
Fecha emisión: 23/05/2017
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2017